2020-07-26

張剡:以政務公開標準引領基層權力運行規範化

  • 2020年01月03日 07時37分
  • 來源: 中國青年報
  • 【微集新世代】

政務公開的全過程實際上是權力運行的監督過程,關乎羣眾獲得感和市場主體的切身利益,一直備受各方關注。“權力運行到哪裏,公開和監督就延伸到哪裏,以公開促落實、促規範、促服務。”習近平總書記高屋建瓴地指出了政務公開着力點與工作落腳點。

我國政府信息公開施行11年來,依法保障了公眾獲取政府信息的權力,增進了官民之間的良性互動,但政務公開依然還有薄弱之處。在基層特別是縣鄉一級,政務公開普遍不規範、不標準,“公開的信息公眾不需要,公眾需要的信息不公開”一直飽受公眾詬病。

為此,四川省以學習貫徹新修訂的《中華人民共和國信息公開條例》(以下簡稱《條例》)為契機,積極探索省級地方政務公開標準,直擊基層政務“假公開”“不公開”的堵點、“辦事難”“辦事慢”的難點,努力為便民利企、優化營商環境提供一份地方“答卷”。

以標準促公開。主動公開是政務公開的最大短板,嚴格遵循“公開是常態,不公開是例外”原則,從公開屬性源頭認定上入手,認真梳理,對應公開事項、類別、內容、依據、主體、時限等主要要素一一列出清單,每一要素並有具體而詳盡的要求。諸如“公開事項類別”要求:不交叉、不遺漏,體現邏輯性、完整性和系統性。公開渠道和載體關乎公眾獲得信息的知曉程度,梳理出政府網站等13個公開平台和載體,以“可量化”的方式力求打通政務公開“最後一公里”。

以標準規範。“依申請公開”事關公眾的切身利益,辦理的效果體現地方政府治理體系現代化的能力與水平。現實狀況是,依申請公開在制度層面尚有程序盲點,受理部門“自由裁量權”較大,致使行政機關把握尺度不一。在實際工作層面,辦理流程不統一,答覆方式五花八門,在一定程度上制約了依申請公開制度功能的發揮。四川省針對部分地區、部門存在機構不規範,工作不健全,人員隊伍欠缺等老難題,詳細梳理出政府信息依申請公開受理主體、受理方式、登記、審查、答覆、歸檔和辦理流程標準,將《條例》中的原則性要求進一步標準化、具體化、明晰化,確保公眾通過“依申請公開”渠道可知、可感、可量化。

以標準促互動。強化標準化、規範化政務公開,全流程優化政務服務,更要全方位迴應社會關切。在創新政策解讀前置、同步與政策文件送審的同時,積極探索政務公開工作社會評價規範,依託第三方評估機構,對政務公開工作進行定期評估。第三方機構如何評估、怎樣評估、評估結果如何運用一直較有爭議。依據此前的經驗和調研,四川省從涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息公開的及時性、準確性、實用性和易懂性,羣眾獲取政府信息和申請政府信息公開的便捷性,迴應羣眾關心關切和訴求的及時性和有效性,羣眾參與政府工作渠道方式的多樣性等五個途徑細化評估清單,以羣眾滿意度為結果導向,明確第三方評估機構的“權力”與責任。

李克強總理説,“政務公開和簡政放權都是推進政府職能轉變的關鍵”。全面推進基層政務公開標準化規範化工作,是加快服務型政府建設與提升便民利企水平的重要舉措,也是提升政府治理能力的制度安排。只有全面推進政務公開標準化規範化建設,營造規則公開透明的市場化、法治化、國際化營商環境,才能進一步激發市場主體活力,切實增強公眾政務公開的獲得感。

(作者系四川省政府祕書長)

責任編輯: 張競
掃一掃在手機打開當前頁
四川省人民政府網站

主管單位:四川省人民政府辦公廳    主辦單位:四川省大數據中心

運行維護單位:中國電信四川公司

網站標識碼5100000062  蜀ICP備13001288號 

川公網安備 51010402000507號
網站地圖 網站聲明 聯繫我們 主編信箱